“預(yù)計(jì)到2020年，整個(gè)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將達(dá)到9萬億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有5萬億元的產(chǎn)業(yè)潛力。”科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王宏廣曾做出了這樣的預(yù)測(cè)。在政策和資本的雙重刺激下，近年來，作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、助推器和加速器的國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也呈現(xiàn)出井噴之勢(shì)。
高水平園區(qū)
向上海、北京集聚
在2015年4月10日起開始施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》中，將生物醫(yī)藥列為“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)”的范疇之內(nèi)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，外資準(zhǔn)入門檻的松動(dòng)有望緩解長(zhǎng)期困擾中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“錢荒”，同時(shí)將加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程，提升企業(yè)開放創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平。
事實(shí)上，從2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將生物產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)至今，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《生物類似藥研發(fā)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則（征求意見稿）》等一系列推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制及創(chuàng)新的支持等配套政策不斷成熟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了政策障礙。
隨著政策刺激的逐步深化，各級(jí)政府及企業(yè)對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域也表現(xiàn)出極大的熱情，大量的資本投向了生物醫(yī)藥類產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)制造領(lǐng)域。據(jù)預(yù)計(jì)，2014—2016年，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率將高達(dá)20%，在相關(guān)領(lǐng)域的投資額將超過2萬億元人民幣，而這一領(lǐng)域也被業(yè)內(nèi)視為利潤(rùn)回報(bào)最為豐厚的投資領(lǐng)域之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月，我國(guó)共設(shè)立215個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和114家國(guó)家高新區(qū)，其中很多園區(qū)都涉及生物醫(yī)藥領(lǐng)域，而省級(jí)以上的生物產(chǎn)業(yè)園數(shù)量則超過400個(gè)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，由于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、研發(fā)周期長(zhǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，園區(qū)及企業(yè)形成了向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、專業(yè)智力密集區(qū)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
以上海、浙江為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)，以北京、天津、山東為核心的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)，憑借其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)技術(shù)、金融支撐、人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，也是后發(fā)園區(qū)進(jìn)行定向產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)區(qū)域。
從上市公司的區(qū)域分布來看，長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角也是重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)[微博]上市公司名錄披露，截止于2014年第4季度，中國(guó)醫(yī)藥(17.06, 0.89, 5.50%)行業(yè)上市公司共173家，而以上三個(gè)區(qū)域則分別集中了43、34、19家上市公司，占總數(shù)量的44.5%；營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到1885.17億元、1183.11億元、795.3億元，三地上市公司營(yíng)業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的73.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。
一線城市周邊成
產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)域
不過記者注意到，近年來，隨著跨國(guó)藥企不斷加碼中國(guó)市場(chǎng)，一線城市也成為他們布局的首選，輝瑞、諾華、阿斯利康、禮來、諾和諾德等企業(yè)紛紛入駐上海張江藥谷及北京中關(guān)村(9.96, 0.88, 9.69%)生命科技園，在跨國(guó)藥企的沖擊下，很多中國(guó)本土醫(yī)藥企業(yè)開始向二三線城市轉(zhuǎn)移?！巴馄笳碱I(lǐng)京滬等產(chǎn)業(yè)高地，直接抬升了人才成本，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)不得不退至天津、蘇州等周邊地區(qū)?！鄙镝t(yī)藥門戶“生物谷”總經(jīng)理?xiàng)畲罕硎尽?nbsp;
海達(dá)投資執(zhí)行總經(jīng)理劉杰肯定了這種說法：“例如在張江藥谷，由于區(qū)域內(nèi)都是相似類型的公司，員工的流動(dòng)率非常高，國(guó)際企業(yè)的聚集進(jìn)一步抬高了企業(yè)的人力資源成本?！倍诙€城市，這種流動(dòng)率將會(huì)明顯下降。
除了人力成本上升，一線城市還面臨著能源、原材料和環(huán)境承載力缺乏等諸多因素的制約，而一線城市原有的政策優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)也不斷受到二三線城市鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，及招商引資政策的蠶食。
因此，近年來一大批具備交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的二三線城市生物產(chǎn)業(yè)園開始崛起。例如，2014年上半年，13家生物制藥企業(yè)入駐固安肽谷生命科學(xué)園。2015年１月，２２家北京生物醫(yī)藥企業(yè)集體落戶位于滄州的渤海新區(qū)生物醫(yī)藥工業(yè)園。2015年3月，北京悅康藥業(yè)投資50億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶淶水。
“選擇在一線城市能輻射到的周邊二三線城市，是目前一些中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個(gè)比較好的選擇。比如北京周邊的河北、上海周邊的揚(yáng)州、泰州等?！币患以诠贪搽墓壬茖W(xué)園注冊(cè)的醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人說，河北周邊的幾個(gè)城市距離北京很近，在這里企業(yè)同樣能便利地享受一線城市的智力資源、資本等。
人才、資本、位置成為
園區(qū)三大基本條件
在采訪中有專家表示，在越來越多的地方政府將發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，需要警惕重復(fù)建設(shè)和低水平競(jìng)爭(zhēng)，使有限的生物醫(yī)藥資源過于分散，影響真正具有技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與集聚度高的生物產(chǎn)業(yè)基地的培育成長(zhǎng)。中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園并不是簡(jiǎn)單的興建和招商，如何搭建保障體系是非常關(guān)鍵的一環(huán)。
在湖北武漢光谷生物城一位負(fù)責(zé)人看來，人才、資本、位置是生物醫(yī)藥園區(qū)能否發(fā)展好的三大基本條件。比如人才不足，企業(yè)就無法持續(xù)發(fā)展；物流覆蓋不能達(dá)到要求的話，企業(yè)的運(yùn)輸成本就會(huì)增加，相應(yīng)地，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降；資金投入不足會(huì)影響項(xiàng)目的發(fā)展，投融資理念無法跟上目前形勢(shì)的話可能導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化緩慢。一些地市州級(jí)的小地方，不具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，想要進(jìn)行生物產(chǎn)業(yè)中科技含量、附加值、人才要求較高的項(xiàng)目，就會(huì)造成政府投入資源的一種浪費(fèi)。
一家研發(fā)中心位于北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的外資藥企項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，生物醫(yī)藥研發(fā)對(duì)周圍環(huán)境要求很高，需要園區(qū)從提供供水供電，中間藥、制劑提供，到污水處理等一整套的保障體系，任何一環(huán)的缺失都會(huì)影響到企業(yè)的研發(fā)甚至是競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面中國(guó)二三線城市與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、廣州深圳的距離在不斷的拉大?！拔覀?nèi)タ疾爝^很多新建的生物醫(yī)藥園區(qū)，大部分園區(qū)配套設(shè)施較差，與發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的要求不太相稱”。
派格生物醫(yī)藥有限公司CEO徐敏表示，“一些園區(qū)只是劃出一塊地，引進(jìn)幾家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確方向；一些地區(qū)建園只是一時(shí)興起，當(dāng)?shù)卣贸鲆还P啟動(dòng)資金，給企業(yè)提供一些優(yōu)惠條件，缺乏長(zhǎng)期扶持?！睂?duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏必要的規(guī)劃和后續(xù)服務(wù)，僅靠提供的優(yōu)惠政策是很難吸引企業(yè)入駐的。因?yàn)槠髽I(yè)在選擇園區(qū)時(shí)，除了考慮硬件和地理位置條件，更看重的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一個(gè)園區(qū)定位明確、專業(yè)，與企業(yè)發(fā)展匹配，并能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)企業(yè)就具有一定吸引力。